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                                                                关于在全区党员中开展“学党章党规、 学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案 2016-6-28

                                                                根据《中共中央办公厅印发<关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案>的通知》(中办发201614)、《中共中央组织部印发<关于“两学一做”学习安排的具体方案>的通知》(中组发〔201610号)、《中共广东省委办公厅印发<关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案>的通知》(粤委办〔201627号)和《中共广州市委办公厅印发<关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案>的通知》(穗文〔201610号)精神,结合我区实际,现就在全区党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),提出如下方案。

                                                                一、重要意义和总体要求

                                                                (一)重要意义。开展“两学一做”学习教育,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育?#21360;?#20851;键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。全区各镇(街)各单位特别是各级党组织和广大党员,要充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从?#29616;?#20826;向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性,对于协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、全面实施“十三五”规划的重大意义,坚持用习近平总书记重要指示精神和中央部署要求统一思想和行动,通过多?#20013;?#24335;的学习,提高思想认识,确保取得实效。要充分吸?#25112;?#37492;以往党内集中教育积累的成功经验,加强统筹谋划,精心组织实施,为推进南沙自贸试验区和国家新区建设提供坚强组织保证。

                                                                (二)目标任务。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全区党员为根本任务,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政?#25105;?#35782;、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用,努力营造市场化国际化法治化的营商环境,干净整洁平安有序的城市环境,风清气正、干事创业的政治生态环境,?#28044;?#25171;造和实现南沙成为践行五大发展理念的排头兵和示范区,推动南沙开发建设各项事业发展走在前列。

                                                                (三)基本原则。“两学一做”学习教育不是一?#20301;?#21160;,要突出正常教育,融入干部经常性教育之中,区分层次,各级同步开展,各项工作穿插进行,有针对性地解决问题,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚?#27835;?#39064;导向,注重实效;坚持领导带头,以?#19979;?#19979;;坚持从实际出发,分类指导。紧密联系领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况,坚持融入经常、务求实效,防止走过场、“两?#29260;ぁ薄?#35201;给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,防止大而化之,力戒形?#34903;?#20041;。

                                                                二、主要内容

                                                                坚持从实际出发,分别对全区党员和处级以?#31995;?#21592;领导干部的学习内容、要求等作出安排,增强学习教育的针对性和实效性。

                                                                (一)全区党员抓住重点学。

                                                                1.学党章党规。要通读熟读《中国共产党章程》,深入领会党的性?#30465;?#23447;旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风,深入领会党员条件和义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件。党支部要组织党员重温入党誓词,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。要通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等,掌握廉洁自律准则规定的“四个必须?#34180;?#22235;个坚持?#20445;?#25484;握各类违纪行为的情形和处分规定。要学习党的历史,学习革命先辈和先进典型,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划及朱明国、万庆良、曹鉴燎?#20219;?#32426;违法案件中汲取教?#25285;?#32899;清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统和作风,树立崇高道德?#38750;螅?#20859;成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。

                                                                2.学系列讲话。要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016 年版)》,把握好“三个基本?#20445;?#21363;学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会习近平总书记关于理想信念、“中国梦?#34180;ⅰ?#22235;个全面”战略布局、五大发展理念和做人做事“四条底线”等方面的新观点新思想新论?#31995;?#22522;本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格?#35748;?#20851;的基本要求。组织广大党员学习中央、省、市对南?#24443;?#20316;的部署精神,学习区委、区政府建设自贸试验区和国家新区的重大战略、发展思路和工作部署,坚定党员干部落实国家战略的理想信念。

                                                                3.解决突出问题。要坚定共产党人理想信念,重点解决一些党员理想信念模糊动摇,精神?#25307;?#36855;茫,对南沙毗邻港澳、处于改革开放和意识形态斗争“两个?#25226;亍?#35748;识不深,?#36164;?#28023;外不良思潮?#36136;矗?#26377;的甚至参加封建迷信活动、信仰宗教?#20219;?#39064;。牢固树立党的意识、党员意识,重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫,长期不参加组织生活、?#35805;?#35268;定交纳党费,不起先锋模范作用,有的甚至不愿提党员身份,不辨是非,不守政治纪律和政治规矩?#20219;?#39064;。强化党的宗旨意识,重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠?#20445;?#20026;群众办事不上心不主动,有的甚至损害群众利益,假公济私、优亲厚友、吃拿卡要?#20219;?#39064;。积极践行社会主义核心价值观,重点解决一些党员律己不严、知行脱节,讲奉?#20303;?#35762;公德、讲诚信不够,有的甚?#33391;?#20540;取向扭曲、道德行为失范,情趣低?#20303;?#36138;图享?#20540;任?#39064;。在推动改革发展稳定实践中建功立业,重点解决一些党员安于现状、进取心不强,精神不振、作风懈怠,只求过得去不求过得硬,有的甚至敷衍应付、逃避责任?#20219;?#39064;。

                                                                (二)处级以?#31995;?#21592;领导干部全面系?#25104;?#20837;学。

                                                                1.学党章党规。在熟知尽知全区党员应学习掌握的内容基础上,系统学习领悟、全面把握党章基本内容,重点掌握党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党的领导干部必须具备的6项基本条件、党的纪律?#21462;?#35201;深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度,重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁?#34180;?#22235;个自觉?#20445;?#20826;纪处分工作原则以?#26696;?#31867;违纪行为的情形和处分规定,掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制,掌握党政领导干部选拔任用原则、条件、要求等,着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

                                                                2.学系列讲话。要以《习近?#25945;?#27835;国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教?#27169;?#23398;习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016 年版)》。注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,联系十八大以来党的理论和实践创新进程,联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求,着重领会党中央治国理政新理念新思想新战略。要注重整体把握、掌握内在联系,既领悟好重大思想理论观点,又领悟好科学的思想方法和工作方法,做到知其然更知其所以然,更好用以指导和推动各项事业发展。各级党委(党组)要按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同?#23613;?#20826;委会的工作方法》纳入学习内容,加强领导班子关于南沙开发建设的?#25226;?#29702;论学习和知识更新,提高对新理论、新政策、新业态的把握和判断能力,全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。

                                                                3.解决突出问题。要带头坚定理想信念,重点解决在“举什么旗、走什么路”方面的模糊认识,以及信仰缺乏、信念缺失、精神?#34180;案啤鋇任?#39064;。带?#36153;?#23432;政治纪律和政治规矩,重点解决不认真贯彻落实中央和省委、市委、区委决策部署,不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策,重大问题重大事项不请示不报告,当面一套背后一?#20303;?#24403;“两面人?#20445;?#39030;风违纪搞“四风?#20445;?#25289;帮结派、搞团团伙伙?#20219;?#39064;。带头树立和落实新发展理念,重点解决不?#35270;Α?#19981;适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法和一味拼资源拼?#24230;搿?#20808;污染后治理、重城市轻农村、重效?#26159;?#20844;平等片面发展的问题,以及在经济发展新常态?#31995;?#35748;识误区。带头攻坚?#22235;选?#25954;于担?#20445;?#37325;点解决在大是大非面?#23433;?#25954;?#20004;!?#30683;盾问题面?#23433;?#25954;迎难而上、危机面?#23433;?#25954;挺身而出、失误面?#23433;?#25954;承担责任、歪风邪气面?#23433;?#25954;坚决斗争,以及新形势下不想为、不会为、不善为?#20219;?#39064;。带?#20223;?#23454;全面从?#29616;?#20826;责任,重点解决管党治党不力、党建意识淡漠、党建工作缺失,主体责任、“一岗双责”落实不到位、把业务工作和党建工作割裂开来?#20219;?#39064;。

                                                                (三)做“四讲四有”合格党员。

                                                                党员要自觉践行党章要求,努力做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉?#20303;?#26377;作为的合格党员。增强政?#25105;?#35782;、大局意识、核心意识、看齐意识,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚决维护党中央权威,维护党的领导核心地位,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保?#25351;?#24230;一致,做政治?#31995;?#26126;白人。对党忠诚,挺起理想信念的主心骨,做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。严守党的政治纪律和政治规矩,增强组织观念、服从组织决定,知?#27425;貳?#26126;底线、守规矩。明大德、守公德,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神高地。践行党的宗旨,保?#27835;?#27665;本色,敢于担当、勇于负责,在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。党员领导干部要自觉践行“三严三实”要求,对党忠诚、个人干净、敢于担?#20445;?#20570;党和人民需要的好干部,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表?#30465;?#20840;区领导干部和广大党员要始终保持开拓进取、崇尚实干、?#38750;?#21331;越的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得?#20808;ィ?#22312;着力?#28044;?#25171;造和实现国家战略功能,推动自贸试验区和国家新区发展中奋发有为、建功立业,全力实现“十三五”规划良好开局。

                                                                三、方法措施

                                                                突出经常性教育特点,坚持以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实党员教育管理制度为基本依托,把学习教育融入经常、融入日常。

                                                                (一)个人自学。党员领导干部要带?#33539;?#21407;著、学原文、悟原理,带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。基层党组织要根据实际情况,对党员提出自学要求,引导党员制定学习计划,利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。

                                                                (二)围绕专题学习讨论。以党委(党组)会、党委(党组)中心组等形式,定期组织集中学习,围绕讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉?#20303;?#26377;作为等方面,?#30475;?#30830;定1个专题开展交流研讨。党支部召开全体党员会议,组织党员围绕“四讲四有”党员标准等专题开展学习讨论。党小组定期组织党员集中学习。学习讨论要紧扣单位业务和本?#26696;?#20301;实际,联系个人思想工作生活实际,重点看自己在新任务新考验面前,能否坚守共产党人理想信念,正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系;能否经常、主动向中央看齐,自觉做到党规党纪面前知?#27425;?#23432;规矩;能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为;能否努力?#38750;?#39640;尚品行、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,引导广大党员真正提高认识,找到差距,明确努力方向。

                                                                (三)创新方式讲党课。讲党?#25105;话?#22312;党支部范围内进行。党支部要结合学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。党支部书记原则上要在支部讲党?#21361;?#20826;员领导干部要在分管部门、所在党支部或挂点联系的农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党?#21361;?#40723;励和指导支部委员、普通党员联系实际讲党?#21361;?#32452;织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党?#21361;?#24320;展专题纪检教育党?#21361;?#30001;纪检组长选择一个派驻单位党组织讲一次党?#21361;?#36827;一步深化警示教育。注重丰富党课内容和方式,灵活运用课堂讲授、座谈讨论、现场体验、情景模拟等多?#20013;?#24335;,联系身边事例现身说法,强化互动交流、答疑?#31361;螅?#22686;强党课的吸引力和感染力。对党员人数较少的党支部,基层党委可统筹安排联合举办党课。“七一”前后,围绕纪念建党95周年活动,各党支部要结合实际,集中安排一次党课。

                                                                (四)开展专题轮训。重点依托区委党校、南沙讲?#24120;?#25226;学党章党规、学系列讲话列为党校主体班次、各级领导干部专题培训的重要内容,各镇(街)各单位对基层党组织书记、党务工作者和党员骨干分级分类进?#26032;盅担?#24110;助他们掌?#23637;?#20316;方法,明确工作要求。区委将组织培训示范班。专题轮训要注重学习领会党章党规和系列讲话的核心要义、精神实质,注重因对象设训、因实际施教,突出培训针对性和实效性。

                                                                (五)立足岗位作贡?#20303;?/span>针对不同领域、不同行业实际和不同群体党员情况,提出党员发挥作用的具体要求,引导党员立足岗位、履职尽责,让身边群众感受到党员的新变化。农村、社区要结合美丽乡村、幸福社区创建工作,重点落实党员设岗定责和?#20449;?#36341;诺制度;机关事业单位要结合我区推动市场化国际化法治化营商环境建设,重点促进党员模范履行岗位职责,落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度;国有企业和“两新”组织重点落实党员示范岗和党员责任区制度;学校重点要求党员增强党的意识,自觉爱党护党为党,敬业修德,奉献社会;窗口单位和服务行业重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度。

                                                                (六)组织开展实地正反典型教育。按照2015年明确的南沙区“红色足迹”地图,组织广大党员干部参观大角山炮台、杨财生烈士墓等红色革命遗址,接受红色教育,夯实思想基础。组织党员干部参观南沙开发建设成果,进一步激发党员干部干事创业的积极性主动性创造性。组织党员干部实地参观区廉政警示教育基地,强化反面典型警示作用。

                                                                (七)召开党支部专题组织生活会。2016年年底前,党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照?#28595;?#32844;责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。

                                                                (八)民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照“四讲四有”标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对每名党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。

                                                                四、组织领导

                                                                我区“两学一做”学习教育在开发区党工委、区委领导下进行,由区委组织部牵头组织实施,区纪委、区委宣传部、区委党校配合做好相关工作,形成合力。

                                                                (一)层层落实责任。各镇(街)各单位要把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,尽好责、抓到位、见实效。要发挥关键作用,制定具体实施方案,保障工作力量,加强督促指导把关。各党(工)委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。针对不同类型党员的实际情况和学习需要,提供适?#31995;?#23398;习材料和时间、场地、经费等必要保障。把组织开展学习教育情况作为2016年基层党建工作述职评议考核的首要内容,对组织不力、问题较多的要追究责任。

                                                                (二)坚持以?#19979;?#19979;。各级领导机关、领导班子、领导干部要树标杆、作表率,一级带一级,层层抓落实,形成上行下效、整体联动的效应。开发区党工委、区委领导班子带头开展学习教育,发挥示范引领作用。区人大常委会党组、区政府党组、区政协党组参照开发区党工委、区委领导班子的做法,结合各自实际开展学习教育。要严格执行双重组织生活等党内生活制度,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会、民主评议,带?#20223;?#32844;尽责、立足岗位作贡献,发挥带学促学作用,推动学习教育扎实有效开展。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在问题。

                                                                (三)注重分类指导。各单位党组织要根据不同领域、不同行业、不同单位特点,对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对“两新”组织,可因企制宜、因岗制宜,灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织,可依托区域化党员服务中心,利用开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以?#23454;?#26041;式组织他们参加学习教育。

                                                                (四)强化组织保障。要加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度,配齐配强班子特别是带头人,健全工作制度,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。充分运用学习讨论成果,建立健全强化党组织功能、严格党内生活、加强党员日常教育管理等方面的工作措施和管理机制。要结?#31995;?#21592;组织关系集?#20449;?#26597;,完?#39057;?#21592;名册、党员档案等基础资料,摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。

                                                                (五)加强督促检查。各级党委(党组)要以从严从实的作风,在抓好领导班子自身学习的同?#20445;?#25351;导基层党组织特别是党支部结合实际制定学习计划,督促执行“三会一课”制度,落实学习要求。采取现场指导、?#19981;?#26816;查、专项调研、随机抽查等方式,及时了解党员和领导干部学习情况,发现和解决苗头性、倾向性问题,对学习教育进行督促和指导。要坚决防止?#25237;?#32477;形?#34903;?#20041;,对搞形式、走过场的,要严肃?#35797;稹?/span>

                                                                (六)深入宣传引导。重视发挥党政官方网?#23613;?#25163;机报、电视栏目、微信易信和远程教育平台等的作用,开发制作形象直观、丰富多样的学习资源,及时推送学习内容。要加强正面宣传和引导,强化舆论监?#21073;?#20805;分运用各种?#25945;澹?#36890;过动态报道、典型宣传、言论评论、专题专访等形式,大力宣传学习教育中的好经验好做法。结合纪念建党95周年活动,按?#23637;?#23478;有关规定做好对优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的表彰和宣传,为“两学一做”学习教育营造良好社会氛围。

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